即使召开两委会、班子会行使民主程序“集体研究”，最终也是主要领导拍板。往往是领导按他的思路、意图在会上提出，问一下“同志们有什么意见？要是没什么意见就这么定了。”同志们一般都没意见，大多数也不敢有意见，即使个别有意见提出自己的意见，领导觉得你的意见根本就不是什么好的意见，也当你是放屁一样不予采纳。
就这样领导的意见在会上经“集体研究、讨论”化成了“集体的智慧和结晶”。领导的意图就变成了众人的意愿加以落实。
吾司乡的上一任党委书记赵世读就是这样的一把手，卖完这片吾司乡仅存的集体财产和一座电站后拍屁股走人，到城里的卫生局当局长去了。临走还欠下几十万元的工程款没给包工头。
吾司乡的老革命老干部和老区群众气愤难平，称赵世读是个败家子，是老区人民的灾星。从此开始四处告状、上访，可是一直未得到上级和有关部门的处理和回复。
老区的人民发扬着老一辈“一不怕苦，二不怕死”的革命精神，坚持不懈地上访、告状，不断到市、省、北京来回的跑，群众还自发筹集上访经费。但无论怎样努力，就是得不到满意的处理结果，这个乡后来演变成有名的上访乡。
丁示田调来的前二年，被卖掉的森林还未开始砍伐。公路两旁的林木郁郁葱葱，视线处皆是绿色。丁示田都是骑着摩托车去上班的，车子沿着30几公里的吾司乡政府出发，背后载着经常搭他顺风车的女同事，公路七弯八拐，海拔也逐步升高，茂密的森林汩汩吐着氧气，空气无比的新鲜，一路欣赏着风景，一边塞着耳机欣赏着音乐，一边和女同事海阔天空。上班的途中犹如外出旅行、休闲、踏青一般，心中有说不出的惬意。
可是好景不长，这样的好景享受不到两年，承包者们就伸出魔爪对这片森林开始下手了。面积不断的扩大，最后全部变成光秃秃的山头。
每当看到各地林木被砍伐的情景，丁示田的内心都揪心的痛。人类为了自身的奢侈和需要，不顾生态的失衡，把大片的森林变成卫生纸、包装纸、餐巾纸，还有那成堆成堆下任务订阅，根本无人翻阅，从印刷厂进入各单位后就直接进废品收购站的报纸以及根本毫无实际意义的名片、贺年卡，这一切都在严重吞噬着森林资源。
原始森林被砍伐后，人类再采取“炼山”这样的弱智手段，将地表上的其它不能为人类造福的物种烧得一干二净，再造上几种犹如马尾松、杉木等几种单一的树种。致使植物多样性遭受严重破坏，又造成鸟类和动物进一步失去生存的环境和资源，从而导致动物的减少甚至灭绝。这一切皆在彰显人类短视的目光和理性的缺失。
由于政府干部大批量的调动，各个岗位都需要重新调整、换血。吾司乡的党政办主任也在这次交流中被调走了。而这又是一个确保党委政府能够正常上传下达，机器正常运转的重要岗位。
党委的郑日昌书记正四处打听调来的人马里谁最适合干这份工作，忽然听说从半山镇调来的丁示田是个文学爱好者，还是省作协会员，大喜过望，忙说：“就是他了！”
经历了人生无数挫折的丁示田，根本就对党政办主任这种天天看领导脸色行事，干好了是你的本职工作，干得不好或不对领导的味口就会被领导一顿臭骂的吃力不讨好的奴才工作没有丝毫兴趣。
他还知道吾司乡的这部国家机器穷得因缺乏资金连平时正常运转都困难，乡干部的福利即年终奖金少得可怜，连好乡镇富乡镇的一个零头都没有。拿到手的年终奖都不够给老婆孩子买套衣服。
过个年要勒着裤带，还要先透支一个月的工资。政府干部平时的福利基本为零。平时连办公经费都不能保证的吾司乡，靠四处讨钱过日子。
能不能在其它乡镇讨到钱还要靠二位党政领导的面子。面子大的有个别的单位和富裕的乡镇会给你个一万二万三万，面子小的一分都讨不到。这个乡的历任办公室主任在采购政府的办公材料时都要自己先垫钱。
这次调走的陈主任在这个吾司乡干了8年党政办主任，据说政府欠了他几万元的垫支款，临走也没有结算清楚。后来这个陈主任每年年终时来找乡长，乡长每年就给他个5000—8000元，最后他自己通过私人关系从一个有钱的单位以吾司乡的名义赞助二万元，再用**抵消，才结完了这笔账。
未到吾司乡报到的丁示田，就听说了吾司乡缺党政办主任的人选和尴尬的经济状况，他很担心这个“美差”会落在他的头上，可是越担心越来什么，他人都还未去报到，吾司乡的党政领导们就通过“两委会”研究，将这个事情给定下来了。
尽管丁示田很担心吾司乡的党政领导会不会强迫自己来担任这个职位，心里想该如何拒绝，想不到都未征得他本人同意，也未当面征求他的意见，就这样“先斩后奏”，将“可能”做成“事实”。
报到的当天上午，党委书记郑日昌就告知丁示田让他担任党政办主任一职。丁示田一听傻了眼，忙拒绝到：“郑书记，这可能不行，我没干过这一块，可能胜任不了。一方面年龄也不小了，干这一行可能不合适，你还是找更合适的人吧。”
郑书记板着领导的面孔说：“要是有更合适的人选还会让你干，谁才是更合适的人选？这个职务你干起来还不是小儿科一个！别推了，党委政府已经把这事定下来了，既然组织上把你调到吾司乡你就要服从吾司乡党委政府的领导。服从党委政府的领导的前提就是服从党委政府领导的决定。你也是个老党员了吧？党员是要讲党性的，就要服从党的领导和工作安排。”